Gobernanza multiescalar del cambio climático en Chile. Deliberación y participación en foros híbridos

Resumen (Español)

La crisis climática plantea desafíos multiescalares y multidimensionales que requieren la articulación de diversos actores sociales, estatales y del sector privado. Centrándose en Chile nuestro trabajo investiga – etnográfica y cualitativamente – cómo se configura la participación climática en el país. Esto, en el marco de la implementación de marcos regulatorios que involucran políticas y gobernanzas multiescalares en el país (local, regional, metropolitano, internacional).
Las políticas medioambientales en Chile están dominada por principios neoliberales y mecanismos de mercado. A nivel nacional, los cambios en el sector empresarial han sido débiles en materia medioambiental, pero nuevas coaliciones de organizaciones socioambientales y experticias han influido para transitar hacia reformas políticas climáticas.
Si bien la participación no estatal frente al cambio climático ha sido abordada por las ciencias sociales desde fines de los años noventa, gran parte de estos estudios se ha concentrado en el Norte Global y en el análisis de movimientos sociales. En América Latina y en Chile, existe una creciente producción sobre política climática, pero aún son escasos los estudios que indagan etnográficamente en las dinámicas participativas concretas y sus efectos en la implementación de políticas.
Este estudio se enmarca teóricamente en la noción de foros híbridos (Callon et al., 2021) para analizar espacios participativos como comités regionales de cambio climáticos, asambleas climáticas y la participación chilena en cumbres internacionales. Etnográficamente, observamos el aterrizaje o bajada de la idea de cambio climático, siguiendo el concepto en varios espacios disímiles, poniendo atención a los tránsitos conceptuales (e.g., de medioambiente a cambio climático), los sentidos y motivaciones de actores diversos y las interacciones en estos procesos.
En los espacios de participación, búsqueda de consenso y deliberación sobre cómo enfrentar el cambio climático a escala local, se están constantemente definiendo compromisos, identidades, posibles alianzas y desacuerdos. Se abren posibilidades de nuevas formas de acción colectiva y redefiniciones de lo que es el cambio climático y gobernanza climática.
Este trabajo da cuenta de las condiciones de posibilidad de la participación en torno al cambio climático, prestando especial atención a cómo se expresan los conflictos, las asimetrías y los aprendizajes. Examinamos cómo se vinculan los instrumentos de gestión local y regional, las relaciones de estas escalas con la arena global del cambio climático. Los principales hallazgos apuntan a una caracterización de espacios participativos inéditos en el país; una comprensión situada de la gobernanza climática desde una perspectiva multiescalar; y la identificación de formas emergentes de hacer política que, más allá de los límites de la macropolítica, generan nuevas zonas de experimentación y deliberación. La investigación contribuye a la comprensión del rol del Estado y de la ciudadanía en la construcción de una gobernanza climática más inclusiva y adaptativa, que da cuenta de las brechas existentes.